江海潮涌“北上海” 发布时间：2011-1-7 8:56:37 ■ 优化产业、港口与城镇布局 ■ 打造综合集疏运体系 ■ 提升沿江港口功能和发展水平 ■ 江海开发与环境保护并举 江苏南通，素有“北上海”之称，坐拥166公里江岸线、203公里海岸线，区位优势得天独厚。“十二五”期间，一幅沿江开发、江海联动、产业升级的画卷已徐徐展开。未来的5年，南通江海开发将遵循怎样的道路前行？该市《“十二五”规划建议》有着明确的指引：“统筹推进港口建设、产业发展、滩涂开发、基础设施配套，打造沿江沿海两大发展平台”。 ▶布局：两带两轴五组团 南通市提出，将按照“江海联动、港城互动、轴向带动”的空间开发理念，优化产业、港口与城镇布局，形成合理的空间开发格局。 该市沿海办主任尹建勇说，未来的沿江沿海空间布局可以用“两带两轴五组团”加以概括，核心是江海联动开发，支撑是交通干线辐射带动，依托是城镇组团功能提升。 “两带”指沿海和沿江产业带。沿海重点发展石油化工、电力能源、冶金建材、重型装备产业，建设现代物流、滨海旅游、特色农业三大工程；沿江着力提升沿江工业集聚区发展水平，发展高附加值船舶、海洋工程、港口机械为重点的海洋装备，电子信息、粮油加工、高档制纸、精细化工和新材料等产业，加快发展以港口物流、滨江旅游、现代商贸为重点的现代服务业。 充分发挥主要交通线传导要素和能量的作用，带动更大区域发展，将是“十二五”的一大任务。依托沿海高速、沪通铁路和204国道，可以形成一条承接以上海为核心的长三角南翼往北辐射传递的北向带动轴；依托拟建的锡通高速、通吕运河及沿河高等级公路，可形成一条南通都市区向东拓展、联结江海、互动发展的Y型发展轴。 “五大组团”指都市区组团、海安——如城组团、洋口港——掘港组团、吕四——汇龙组团和腰沙·冷家沙组团，中心城镇的辐射作用将带动城镇与港口、产业的协调发展。 ▶交通：构建综合集疏运体系 南通市交通运输局局长周跃华表示，公路建设在“十二五”更加波澜壮阔。除建成崇启大桥、锡通高速、通洋高速、临海高等级公路等已有项目外，还要建设海安至启东的海启高速、崇海大桥，最终形成“一纵一横一环一联”的高速公路主骨架网，“五纵七横一环”的国道、省道干线公路为主体的公路运输体系。刚刚开工的连申线整治工程，也将掀起新一轮内河航道网建设热潮。 铁路方面，沪通铁路无疑是重中之重。此外，将推进建设宁启铁路通启段，形成区域性铁路客运中心、检修中心和货运中心。从中远期看，还将规划建设南通至上海等地的城际轨道交通，最终形成以“二纵二横一环五支线”干线网为主体的铁路运输体系。 航空发展的蓝图令人振奋。目前，兴东机场正加快改造步伐，主动参与上海国际航空枢纽和长三角航空运输体系的分工，一个服务上海国际航空枢纽的辅助机场、货运航空基地、骨干支线机场和飞行训练基地已经呼之欲出。 ▶港口：上海国际航运中心北翼组合强港 “十二五”期间，南通将把港口建设作为江海联动开发的重点，建设上海国际航运中心北翼组合强港、区域性国际航运枢纽。 南通市港口管理局局长李吉平认为，从未来看，港口发展的机遇和挑战并存，但机遇大于挑战。因此谋划南通“十二五”期乃至中长期港口发展，需要站在全市经济社会发展全局的角度审视港口适应能力，站在社会对港口需求的角度审视港口建设服务水平。 南通港规划由12个港区组成，其中沿江9个港区，沿海3个港区。李吉平表示，港口建设和吞吐量方面的发展目标是，“十二五”期间新增泊位140座，新增货物吞吐量1.5亿吨，港口发展基本满足长三角区域经济协调发展和江苏沿海开发战略要求。 沿江港口将抢抓长江 以“争当沿海开发主力军”为奋斗目标，南通沿海港口大有作为。李吉平透露，南通将加快沿海深水大港建设进程，提升沿海深水航道通航等级，启动腰沙·冷家沙开发，全面实现南通港由“江河时代”向“江海时代”的历史性跨越。“十二五”期间，沿海计划新增泊位31个，港口吞吐量达5000万吨。 ▶资源：开发和保护并重 李吉平认为，南通沿江岸线资源整治开发有诸多文章可做。通海港区规划成片建设10个5万吨级以上集装箱码头，是南通港拓展沿江港口功能、提升港口层次的依托。通海港区集装箱码头规模开发，提升南通市集装箱运输水平是“十二五”期间重点工作；积极实施横港沙圈围工程，逐步形成10公里以上港口岸线和20平方公里临港产业用地；充分利用如皋中汊左岸，对右岸进行有序开发；加快长江北支河道整治进程，有效改善北支通航条件，将启海港区打造具有较大规模的临港工业基地。 除洋口港和吕四港外，另一个沿海港区的建设已提上仪式日程。腰沙·冷家沙（暂定名为通州湾）将围绕建成“苏东门户、产业航母、海上新城”的战略定位，按照港区综合开发利用规划，启动通州湾围垦一期工程和港区起步码头建设，为发展高端装备、船舶海工、粮油加工、滨海旅游、仓储物流、海洋资源综合利用等产业提供承载条件，并为远期发展大型石化、建材等基础产业奠定基础。 不过，尹建勇也表示，江海开发应坚持环保优先的原则，实现资源环境与经济社会协调、可持续发展。以沿海为例，要保护滨海湿地资源、淡水资源、渔业资源、珍稀生物资源，以及海洋自然和历史遗迹等。此外，要加强生态功能区建设，注意海洋灾害防治，有效控制环境污染。 |
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